إن مرحلة التحول الديمقراطي على مستوى الدولة تتطلب من النظام التربوي أن يركز في عملياته المدرسية على تنمية السلوك الديمقراطي الذي يجب أن يكون على مستوى المدرسة وعلى مستوى الصف، من خلال جملة من الثوابت التي تعد مادة الديمقراطية وأصل وجودها ونموها. مثل عملية الانتخاب والتعددية الفكرية واللامركزية. ولذلك شرعت وزارة التربية والتعليم بتجربة مجالس الطلبة في المدارس الثانوية عام (1994) فقد أصدرت الوزارة كتاباً ذا الرقم 52/55/34232 الموافق 16/8/1994 الذي جاء فيه: إيماناً بقلسفة التربية والتعليم في إيجاد المواطن الصالح وتنمية شخصية الطالب كمن جوانبها المختلفة التي تسعى فلسفة التربية والتعليم إلى تحقيقها، وتعميقاً لمفهوم الديمقراطية تشكل مجالس للطلبة في المدارس خلال شهر أيلول وفق أسس إنشاء مجالس الطلبة في وزارة التربية والتعليم.
